近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2025年11月1日起施行。
《辦法》共十四條，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告適用范圍、監(jiān)管職責(zé)、報(bào)告主體、報(bào)告流程、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容等提出規(guī)范要求。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理，及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和明確網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告流程和要求。
目前，網(wǎng)信部門已開(kāi)通12387網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告熱線、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信小程序、郵件、傳真等六類網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告渠道，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、社會(huì)組織和個(gè)人可通過(guò)上述渠道向網(wǎng)信部門報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件。
國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法
（2025年9月11日 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理，及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。
第三條 國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理工作。省級(jí)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理工作。
第四條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)或獲知涉及本單位的網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)指南》（見(jiàn)附件）進(jìn)行研判，屬于較大以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的，按以下程序報(bào)告：
涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，保護(hù)工作部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國(guó)家網(wǎng)信部門、國(guó)務(wù)院公安部門報(bào)告，最遲不得超過(guò)半小時(shí)。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者屬于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及其直屬單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本部門網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，各部門網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國(guó)家網(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。國(guó)家網(wǎng)信部門收到報(bào)告后及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)網(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，省級(jí)網(wǎng)信部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國(guó)家網(wǎng)信部門報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，并同時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)。
本行業(yè)領(lǐng)域有專門規(guī)定的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)主管監(jiān)管部門要求報(bào)告。
涉嫌違法犯罪的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第五條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以合同等形式要求為其提供網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維等服務(wù)的組織或個(gè)人，及時(shí)向其報(bào)告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全事件，并協(xié)助其按照本辦法規(guī)定報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人報(bào)告所獲悉的較大以上網(wǎng)絡(luò)安全事件。
第七條 報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）涉事單位名稱及涉事系統(tǒng)或設(shè)施基本情況；
（二）網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、級(jí)別，以及已造成的影響和危害，已采取的措施及效果；對(duì)勒索軟件攻擊事件，還應(yīng)當(dāng)包括要求支付贖金的金額、方式、日期等；
（三）事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的進(jìn)一步影響和危害；
（四）網(wǎng)絡(luò)安全事件原因初步分析意見(jiàn)；
（五）溯源調(diào)查工作線索，包括但不限于可能的攻擊者信息、攻擊路徑、存在的漏洞等；
（六）擬進(jìn)一步采取的應(yīng)對(duì)措施以及請(qǐng)求支援事項(xiàng)；
（七）網(wǎng)絡(luò)安全事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
對(duì)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能判定事發(fā)原因、影響或發(fā)展趨勢(shì)等網(wǎng)絡(luò)安全事件情況的，可先報(bào)告第一項(xiàng)、第二項(xiàng)內(nèi)容，其他情況及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告后出現(xiàn)新的重要情況或調(diào)查工作取得階段性進(jìn)展的，涉事單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第八條 網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)對(duì)相關(guān)事件發(fā)生原因、應(yīng)急處置措施、造成的危害、責(zé)任追究、完善整改情況、教訓(xùn)等進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成事件處置總結(jié)報(bào)告按照原渠道上報(bào)。
第九條 網(wǎng)信部門建設(shè)12387網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告熱線電話和網(wǎng)站、郵箱、傳真等方式，統(tǒng)一接收網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告。
第十條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的，有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
因網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成重大危害后果的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及有關(guān)責(zé)任人依法從重處罰。
承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告的部門未按照本辦法規(guī)定報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十一條 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者已采取合理必要的防護(hù)措施，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置、有效降低網(wǎng)絡(luò)安全事件影響和危害，并按照本辦法規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，可視情從輕或不予追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十二條 本辦法所指網(wǎng)絡(luò)安全事件是指由于人為原因、網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊、網(wǎng)絡(luò)存在漏洞隱患、軟硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或其中的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用造成危害，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響的事件。
本辦法所指網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。
本辦法所指《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)指南》參照《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20986-2023）制定，以有限枚舉的方式給出相關(guān)事件的分級(jí)定量指標(biāo)。
第十三條 涉及國(guó)家秘密的網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告，按照有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法自2025年11月1日起施行。