中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 中國政府網(wǎng)8月7日消息，近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。意見提出，到2020年，我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步增強。
意見提出了7項主要任務(wù)，要求加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)、積極創(chuàng)新流通方式、提高保障市場供應(yīng)能力、全面提升流通信息化水平、培育流通企業(yè)核心競爭力、大力規(guī)范市場秩序、深化流通領(lǐng)域改革開放。
意見稱，要加快發(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認證、支付等支撐體系，鼓勵流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。鼓勵流通企業(yè)與供應(yīng)商、信息服務(wù)商加強合作，支持開發(fā)和推廣適用于中小流通企業(yè)的信息化解決方案。積極培育大型流通企業(yè)，支持有實力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為中小流通企業(yè)提供融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。鼓勵民間資本進入流通領(lǐng)域，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
意見還提出了5條支持政策和5條保障措施。支持政策包括：制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加大流通業(yè)用地支持力度、完善財政金融支持政策、減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負擔(dān)、降低流通環(huán)節(jié)費用。保障措施包括：完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、健全統(tǒng)計和監(jiān)測制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、強化理論體系、人才隊伍和基層機構(gòu)建設(shè)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
用地支持方面，意見提出，按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵的流通設(shè)施目錄，對納入目錄的項目用地予以支持。依法加強流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。
財政金融支持方面，意見明確，積極發(fā)揮中央政府相關(guān)投資的促進作用，完善促進消費的財政政策，擴大流通促進資金規(guī)模，重點支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴大消費等。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對流通產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。改進信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對中小和微型企業(yè)融資的補充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財務(wù)公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，改進消費信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費信貸增長點。
減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負擔(dān)方面，意見提出，在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。加快制定和完善促進廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。完善并落實家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，促進生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實總分支機構(gòu)匯總納稅政策，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進營業(yè)稅改增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。
降低流通環(huán)節(jié)費用方面，意見提出，抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。優(yōu)化銀行卡刷卡費率結(jié)構(gòu)，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。加快推進工商用電用水同價。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費，結(jié)合實際完善適用品種范圍。切實規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費、零售商供應(yīng)商交易收費等流通領(lǐng)域收費行為。深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規(guī)及不合理收費，降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級及以下公路和獨立橋梁、隧道收費項目。按照逐步有序的原則，加快推進國家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級公路收費工作進度。
中國社科院財貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則認為，此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進而促進消費，對于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。